दिवाला और दिवालियापन संहिता संशोधन अध्यादेश 2020

एक लोकतांत्रिक ढाँचे में, वर्तमान की वास्तविकताओं और बड़े पैमाने पर समाज के हित में जुड़े कानूनों को बनाना विधानमंडल की जिम्मेदारी है। वर्तमान में, पूरी दुनिया एक अभूतपूर्व संकट देख रही है और भारत इस वैश्विक संकट के प्रभाव के लिए प्रतिरक्षित नहीं है। केंद्र और राज्य स्तर पर सरकारें संकट से निपटने के लिए नीतियों को लागू कर रही हैं, चाहे वह मानव जीवन की सुरक्षा हो या आर्थिक हितों को सुरक्षित करना। 

5 जून, 2020 को केंद्र सरकार द्वारा लिया गया ऐसा ही एक उपाय, जिसको दिवाला और दिवालियापन संहिता {इंसोल्वेंसी एंड बैंकरप्सी कोड (आई॰बी॰सी॰)} संशोधन अध्यादेश 2020, की घोषणा करना था, जिसमें दिवाला और दिवालियापन संहिता के कुछ प्रावधानों में संशोधन किया गया था। अध्यादेश को प्रख्यापित करने से पहले, केंद्र सरकार ने 24 मार्च, 2020 को दिवाला और दिवालियापन संहिता की धारा 4 के तहत उस पर दी गई शक्ति का प्रयोग करते हुए, एक अधिसूचना के माध्यम से दिवाला और दिवालियापन संहिता के तहत डिफ़ाल्ट को खत्म करने के लिए न्यूनतम सीमा को बढ़ाकर, एक लाख रुपये से एक करोड़ रुपए तक बढ़ा दिया। यह आई॰बी॰सी॰ के तहत किसी भी डिफ़ॉल्ट को रोकने के लिए किया गया था, जो महामारी के दौरान छोटे और मध्यम उद्यमों के खिलाफ दिवालिया कार्यवाही को गति देगा। हालाँकि, महामारी के दौरान कानूनी दायित्वों का पालन नहीं करने के कारण दिवालियापन की कार्यवाही में किसी भी तरह की वृद्धि को रोकने के लिए, केंद्र सरकार ने 25 मार्च, 2020, को आई॰बी॰सी॰ के तहत कंपनियों के खिलाफ कार्रवाई के किसी भी नए कारण को कम से कम छह महीने के लिए निलंबित कर दिया है जो मौजूदा परिस्थितियों के आधार पर एक वर्ष तक की अवधि तक बढ़ सकता है।

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संहिता

आई॰बी॰सी॰ का उद्देश्य कर्जदार की संपत्तियों पर कब्जा करके और लेनदार को नियंत्रण सौंपकर कंपनियों और व्यक्तियों को कर्जदार के खिलाफ समयबद्ध संकल्प प्रक्रिया प्रदान करना था। जब से आई॰बी॰सी॰ लागू हुआ है, इसने लेनदारों को विश्वास दिलाया है कि उनका निवेश सुरक्षित है और वे डिफ़ॉल्ट के मामले में ठीक हो सकते हैं, जबकि इसने वित्तीय अनुशासन और कॉर्पोरेट देनदार से संबंधित विफल परिसंपत्तियों संकल्प पर नियंत्रण खोने का डर पैदा किया है। दिवाला आई॰बी॰सी॰ जो एक वैधानिक अधिरोपण है जिससे अधिक आर्थिक सुधार साबित हुआ है; एक सख्त समय सीमा को बनाए रखते हुए अन्य रिकवरी तंत्रों की तुलना में आई॰बी॰सी॰ मार्ग के माध्यम से रिकवरी महत्वपूर्ण है।

अध्यादेश

अब अध्यादेश का इरादा न केवल धारा 7 (एक वित्तीय लेनदार द्वारा), धारा 9 (एक परिचालन लेनदार द्वारा) और धारा 10 (खुद कॉर्पोरेट देनदार द्वारा) के तहत किसी भी नए आवेदन को रोकने के लिए है, जो राष्ट्रीय कंपनी कानून न्यायाधिकरण मे एक देनदार के खिलाफ अध्यादेश के निर्वाह के दौरान दायर किया जा सके बल्कि इस अवधि के दौरान होने वाले डिफ़ॉल्ट के लिए भविष्य में कॉर्पोरेट देनदार के खिलाफ दिवाला और दिवालियापन संहिता (आई॰बी॰सी॰) के तहत किसी भी कार्रवाई करने के लिए एक लेनदार के किसी भी अधिकारो को भी निलंबित कर देता है। इसलिए, अनिवार्य रूप से अध्यादेश का मतलब है कि इस अवधि के दौरान डिफ़ॉल्ट रूप से ले जाने के लिए दिवाला और दिवालियापन संहिता(आई॰बी॰सी॰) के तहत एक लेनदार के अधिकार समाप्त हो गए है। सरकार द्वारा प्रदान किए गए अध्यादेश का तर्क यह है कि महामारी ने व्यापार, वित्तीय बाजारों और अर्थव्यवस्था को प्रभावित किया है, जिससे व्यापार पर अनिश्चितता और तनाव का माहौल पैदा हो गया है, और ऐसे समय में जब एक सामान्य व्यवसाय बाधित हो गया है, यह है पर्याप्त संकल्प आवेदकों को खोजना मुश्किल है जो एक कॉर्पोरेट देनदार को बचा सकता हैं।

अध्यादेश किसी भी कपटपूर्ण लेनदेन के मामले में फर्म की कंपनी की संपत्ति की दिशा में योगदान करने के लिए कॉर्पोरेट देनदार के निदेशकों या भागीदारों के खिलाफ निर्देश पारित करने के लिए धारा 66 (2) के तहत अधिकरण से संपर्क करने से इन्सॉल्वेंसी प्रोफेशनल को रोक देता है| लेनदारों और निदेशकों या भागीदारों को धोखा देने का इरादा जानता था या उन्हें धोखाधड़ी वाले लेनदेन के बारे में पता होना चाहिए था और लेनदारों को संभावित नुकसान को कम करने के लिए परिश्रम के कारण अभ्यास नहीं किया था।

हालांकि, दिवाला और दिवालियापन संहिता (आई॰बी॰सी॰) के तहत एक व्यक्तिगत गारंटर के खिलाफ कार्रवाई पर अध्यादेश चुप है।

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प्रभाव

दिवाला और दिवालियापन संहिता(आई॰बी॰सी॰) के तहत एक कॉर्पोरेट देनदार के खिलाफ दिवालिया कार्यवाही शुरू करने के किसी भी अधिकार के अभाव में, अपने बकाया की समयबद्ध वसूली होने की एक लेनदार की उम्मीद लगभग एक समय में खो जाएगी जब लेनदार अपने बकाया की वसूली के तरीके और माध्यम को देख रहे हैं जो उनके कारोबार को धीमा रखते हैं । जबकि बैंकों के पास सिक्योरिटाइज़ेशन एंड रिकंस्ट्रक्शन ऑफ फाइनेंशियल एसेट्स एंड एनफोर्समेंट ऑफ सिक्योरिटी इंटरेस्ट एक्ट (SARFAESI ACT) अधिनियम के तहत विकल्प उपलब्ध हैं, यह परिचालन लेनदार हैं, जिन्हें बकाया वसूलने के लिए अन्य विकल्पों का पता लगाने के लिए छोड़ दिया गया है। वर्तमान परिदृश्य में जहां अदालतें उपलब्ध संसाधनों के साथ काम करने की कोशिश कर रही हैं, एक लेनदार को उबरने के लिए कितना समय देना होगा, इसकी भविष्यवाणी करना मुश्किल है।

ऐसी कंपनियां जो इस अवधि के दौरान या महामारी के बाद राष्ट्रीय कंपनी कानून न्यायाधिकरण (एनसीएलटी) से संपर्क करके अपने ऋण का पुनर्गठन करना चाह रही थीं, ताकि वे कह सकें कि जब तक व्यापार को पुनर्जीवित नहीं किया जाता है, वे वही हैं जो अधिकतम हिट लेने जा रहे हैं। यदि कोई आवेदन नहीं है, तो कॉरपोरेट देनदार को किसी भी अन्य कानून के तहत कानूनी कार्रवाई से बचाने के लिए कोई स्थगन नहीं है।

इसलिए, एक लेनदार के नजरिए से, अध्यादेश ने न केवल वसूली प्रक्रिया को धीमा कर दिया है, बल्कि कर्ज की वसूली के लिए आई॰बी॰सी॰ के तहत ट्रिब्यूनल के पास जाने के उनके अधिकारों को भी समाप्त कर दिया है। इसी समय, कॉर्पोरेट देनदार को मुकदमेबाजी के सामने छोड़ दिया गया है जिसके परिणामस्वरूप समय और संसाधन दोनों तरफ खर्च हो सकते हैं।

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अन्य विकल्प

जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, वित्तीय संस्थानों के पास अभी भी पहुँच करने के लिए डेट रिकवरी ट्रिब्यूनल के तहत रिकवरी कानून जैसे सिक्योरिटाइज़ेशन एंड रिकंस्ट्रक्शन ऑफ फाइनेंशियल एसेट्स एंड एनफोर्समेंट ऑफ सिक्योरिटी इंटरेस्ट एक्ट और रिकवरी ऑफ ड्यूज एक्ट विकल्प है, हालांकि, RBI ने स्थगन लागू करने के साथ, जिसे 31 अगस्त, 2020 तक बढ़ा दिया गया है , एक देनदार के खिलाफ कार्यवाही से वित्तीय संस्थानों पर, ऋण की वसूली के लिए किसी भी तरीके से आगे बढ़ना मुश्किल होगा।

एक परिचालन लेनदार बकाया राशि की वसूली के लिए एक सिविल सूट स्थापित कर सकता है या मध्यस्थता खंड को ट्रिगर कर सकता है, हालांकि, विकल्पों में से किसी के लिए समय सीमा आई॰बी॰सी॰ मार्ग से अधिक लंबी है। चूंकि आई॰बी॰सी॰ के तहत कार्यवाही शुरू करने का अधिकार समाप्त हो गया है, एक लेनदार को दीवानी अदालत का रुख करना होगा।

निष्कर्ष

जब यह कॉरपोरेट देनदार की संपत्ति हासिल करने की बात आती है तो अध्यादेश आई॰बी॰सी॰  के मुख्य उद्देश्य से पचा गया है। आई॰बी॰सी॰ के प्रावधानों को अस्थायी रूप से निलंबित करके और लेनदार के अधिकारों को स्थायी रूप से समाप्त करने के लिए, अध्यादेश ने पहले से तनावग्रस्त व्यवसायों पर बोझ डाल दिया है। जहां एक तरफ एक लेनदार व्यापार में तरलता को संक्रमित करना चाह रहा है, वहीं दूसरी तरफ ऋणी अपने ऋण के पुनर्गठन की उम्मीद कर रहा है ताकि यह महामारी के बाद खुद को पुनर्जीवित कर सके। ऐसे व्यवसाय जो इस समय पूंजी का कुछ रूप प्राप्त कर सकते हैं, कुछ समय के लिए खरीद सकते हैं और किसी भी मुकदमेबाजी से बच सकते हैं, हालांकि, जो लोग ऋण का भुगतान करने में सक्षम नहीं हैं और पहले से ही चूक गए हैं उन्हें सुरक्षा के कुछ रूप की आवश्यकता है एक अंतरिम उपाय। इस बीच, एक लेनदार कॉर्पोरेट देनदार को कुछ राहत देने और अध्यादेश निलंबन अवधि को दरकिनार करने के लिए समय सीमा बढ़ाने के लिए बातचीत कर सकता है।