प्रथम सूचना रिपोर्ट (एफ॰ आई॰ आर॰)

कानून में इस्तेमाल होने वाले सबसे आम शब्दों में से एक प्रथम सूचना रिपोर्ट (एफ॰ आई॰ आर॰) भी है जो आज एक आम सामान्य रूप मे उपयोग किया जाता है। कभी-कभी, इसका इस्तेमाल वास्तव में एक अपराध के बारे मे रिपोर्ट करने के लिए किया जाता है, जबकि कई बार इसका उपयोग एक उल्टे मकसद के लिए, एक उपकरण के रूप में किया जाता है। आज की कठोर वास्तविकताओं में से एक यह है कि यह एक सार्वजनिक रिकॉर्ड है, और जिस व्यक्ति को आरोपी के रूप में नामित किया गया है, वह न केवल ख्याति खो देता है, बल्कि समाज द्वारा एक अपराधी के रूप में माना जाता है, भले ही आपराधिक कानून की नज़र में निर्दोष है जब तक कि सिद्ध न हो।

   इस लेखन में, एफ॰ आई॰ आर॰ की मूल बातें सीखने और एक एफ॰ आई॰ आर॰ दर्ज करने के बारे में प्रक्रियात्मक पहलुओं के अलावा, एफ॰ आई॰ आर॰ से जुड़े कुछ शक को दूर करने के प्रयास में लेखक एफ॰ आई॰ आर॰ दर्ज करने के दौरान और उसके बाद मुखबिर (सूचना देने वाला) के अधिकारों, एफ॰ आई॰ आर॰ में नामजद अभियुक्तों के लिए उपलब्ध विकल्प पर चर्चा करता है। 

एफ॰ आई॰ आर॰ क्या है?

सबसे सरल शब्दों में, पुलिस को किसी ऐसे कार्य के बारे में जानकारी प्रदान की जाती है। खास कर ऐसे कार्य जो एक संज्ञेय अपराध के रूप मे दिखते हो। 

एक एफ॰ आई॰ आर॰ के महत्वपूर्ण हिस्से हैं:

1. यह एक संज्ञेय अपराध से संबंधित जानकारी होनी चाहिए;

2. इसे संज्ञेय अपराध के संबंध में पहले रिपोर्ट किया जाना चाहिए।

आपराधिक प्रक्रिया संहिता में परिभाषित संज्ञेय अपराध ’एक अपराध है, जिसके लिए पुलिस अपने दम पर अपराध की जांच शुरू कर सकती है और कानून के अनुसार बिना वारंट के आरोपी व्यक्ति को गिरफ्तार कर सकती है।

  किसी व्यक्ति का पहला बयान, जो पीड़ित हो सकता है या जिसे संज्ञेय अपराध का ज्ञान हो सकता है, वह जांच और अभियोजन की प्रक्रिया के लिए महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह घटनाओं की मूल श्रृंखला माना जाता है जो वृद्धि को जन्म देते हैं। अपराध की जांच प्रक्रिया मे सहयोग देता है । इसके अलावा, चूंकि यह सबसे शुरुआती अवसर पर पंजीकृत है, इसलिए इसे घटनाओं की श्रृंखला को मनगढ़ंत या गढ़ने के बिना माना जाता है।

पुलिस को दिया गया पहला बयान लिखित या मौखिक रूप से हो सकता है। यदि मामले की जानकारी मौखिक रूप से दी गई है, तो यह आवश्यक है कि बयान पुलिस द्वारा लिखित में दर्ज किया जाए और फिर, तुरंत व्यक्ति के समक्ष पढ़ा जाए।

कौन एफ॰ आई॰ आर॰ दर्ज कर सकता है?

कोई भी व्यक्ति जिसके खिलाफ संज्ञेय अपराध किया गया है या कोई व्यक्ति जिसे संज्ञेय अपराध का ज्ञान हो,  तो उस स्थान के निकटतम पुलिस स्टेशन में एक प्रथम सूचना रिपोर्ट दर्ज कर सकता है जहां अपराध किया गया है। यदि दो या दो से अधिक व्यक्तियों के लिए संज्ञेय अपराध का खुलासा किया गया है, तो ज्ञान वाले प्रत्येक व्यक्ति को एफ॰ आई॰ आर॰ दर्ज करने का अधिकार है। हालाँकि, पहले अपराध की सूचना देने के लिए व्यक्ति द्वारा दी गई जानकारी को ही एफ॰ आई॰ आर॰ के रूप में दर्ज किया जाएगा, जबकि बाद के बयानों को गवाह के बयान के रूप में माना जाएगा।

  हालांकि, आपराधिक प्रक्रिया संहिता "संज्ञेय अपराध के कमीशन से संबंधित हर जानकारी" कहती है, लेकिन एफ॰ आई॰ आर॰ भी दर्ज नामजद अपराधी भी एफ॰ आई॰ आर॰ दर्ज करा सकता है (आमतौर पर 'क्रॉस- एफ॰ आई॰ आर॰' के रूप में संदर्भित), या तो मुखबिर (सूचना देने वाला) के खिलाफ या किसी भी व्यक्ति कि अभियुक्त को संज्ञेय अपराध के कमीशन में शामिल होने के बारे में ज्ञान है।

एफ॰ आई॰ आर॰ दर्ज करने की प्रक्रिया क्या है?

एफ॰ आई॰ आर॰ दर्ज करते समय शामिल कदम इस कारण से महत्वपूर्ण हैं कि एफ॰ आई॰ आर॰  दर्ज करते समय हर कदम की पूर्व-परीक्षण और परीक्षण चरण के दौरान जांच की जाएगी और विच्छेद किया जाएगा। एफ॰ आई॰ आर॰  दर्ज करते समय कोई भी कदम जो निर्धारित प्रक्रिया से हटता है, परिणामस्वरूप अभियुक्त के अभियोजन को खतरे में डाल सकता है। इसलिए, एफ॰ आई॰ आर॰ दर्ज करते समय प्रक्रिया को समझना आवश्यक है:

  पहला और सबसे महत्वपूर्ण कदम यह है कि सूचना देने वाले को या तो किसी अपराध का शिकार होना चाहिए था या उसे ऐसे कृत्य का ज्ञान होना चाहिए जिसके परिणामस्वरूप संज्ञेय अपराध हो।

  मुखबिर (सूचना देने वाला) को न्यायिक सीमा के भीतर निकटतम पुलिस स्टेशन से संपर्क करना चाहिए, जहां अपराध कथित रूप से किया गया है।

  महत्वपूर्ण पहलुओं में से एक, जिसकी छानबीन की जाती है और सूक्ष्मता से जांच की जाती है, एक एफ॰ आई॰ आर॰ दर्ज करने का समय है। यद्यपि आपराधिक प्रक्रिया संहिता किसी भी समय को निर्धारित नहीं करती है जिसके भीतर एक प्राथमिकी (एफ॰ आई॰ आर॰) दर्ज की जानी है, हालांकि, घटनाओं की श्रृंखला के निर्माण की किसी भी संभावना को समाप्त करने के लिए लॉज और एफ॰ आई॰ आर॰ के लिए जल्द से जल्द निकटतम पुलिस स्टेशन से संपर्क करना उचित है। ।

  मुखबिर (सूचना देने वाला) द्वारा दी गई जानकारी निश्चित और सुसंगत होनी चाहिए; यह किसी भी अस्पष्ट निष्कर्ष पर नहीं जाना चाहिए या घटनाओं की श्रृंखला में परिणाम संज्ञानात्मक अपराध के आयोग के लिए अग्रणी नहीं होना चाहिए।

  प्रदान की गई जानकारी या तो लिखित रूप में हो सकती है या मौखिक रूप से पुलिस स्टेशन के प्रभारी अधिकारी को सुनाई जा सकती है, जो तब लिखित रूप में कम हो जाएगी। दी गई जानकारी को मुखबिर (सूचना देने वाला) के संस्करण के अनुसार दर्ज किया जाना चाहिए और सूचना दर्ज करने वाले पुलिस अधिकारी द्वारा किसी भी तरीके से संशोधित नहीं किया जा सकता है।

  एक बार जब सूचना दर्ज हो जाती है और लिखित रूप में दर्ज हो जाती है, तो मुखबिर (सूचना देने वाला) को उस सूचना को पढ़ना चाहिए जो दर्ज करने के लिए दर्ज की गई है कि जानकारी में सभी विवरण दर्ज किए गए हैं। यदि मुखबिर (सूचना देने वाला) अनपढ़ है या जानकारी को पढ़ने में असमर्थ है, तो यह अधिकारी का कर्तव्य है कि वह मुखबिर (सूचना देने वाला) को एफ॰ आई॰ आर॰ पढ़ने के लिए सूचना रिकॉर्ड कर रहा है।

  पुलिस अधिकारी द्वारा दर्ज की गई जानकारी पर हस्ताक्षर करने के लिए मुखबिर (सूचना देने वाला) की आवश्यकता होती है। यदि मुखबिर (सूचना देने वाला) अनपढ़ है या हस्ताक्षर करने में सक्षम नहीं है, तो एफ॰ आई॰ आर॰ में मुखबिर (सूचना देने वाला) के अंगूठे का निशान लगाया जाता है।

  अंतिम चरण मुखबिर (सूचना देने वाला) को एफ॰ आई॰ आर॰ की एक प्रति प्रदान करना है, जो नि: शुल्क है। किसी भी परिस्थिति में पुलिस अधिकारी को एफ॰ आई॰ आर॰ दर्ज करने या मुखबिर (सूचना देने वाला) की कॉपी की आपूर्ति के लिए किसी भी राशि का भुगतान करने की आवश्यकता नहीं है।

यदि कोई थाना प्रभारी अधिकारी एफ॰ आई॰ आर॰ दर्ज करने से इनकार कर दे तो क्या होगा?

प्राथमिकी (एफ॰ आई॰ आर॰) दर्ज करने के लिए थाने के प्रभारी अधिकारी का कर्तव्य है, हालांकि, ऐसे समय होते हैं जब पुलिस अधिकारी प्राथमिकी के रूप में जानकारी दर्ज नहीं कर सकता है। यह समझना महत्वपूर्ण है कि केवल संज्ञेय अपराधों के संबंध में एक प्राथमिकी दर्ज की जा सकती है। गैर-संज्ञेय अपराध के संबंध में जांच की प्रक्रिया, शुरू करने की प्रक्रिया संज्ञेय अपराध से अलग है।

  दूसरा उदाहरण जहां एक पुलिस अधिकारी प्रदान की गई सूचना के आधार पर प्राथमिकी दर्ज करने से इंकार कर सकता है, जब सूचना उसी घटना के एक ही श्रृंखला के संबंध में पूर्व सूचना के बाद प्रदान की जाती है, जिसके परिणामस्वरूप एक ही आरोपी के खिलाफ एक ही संज्ञेय अपराध बनता है। किसी संज्ञेय अपराध के कमीशन के संबंध में पहली बार प्राप्त की गई किसी भी सूचना को 'पहली सूचना' माना जाता है, 'प्रथम सूचना' के बाद की गई किसी भी सूचना को साक्ष्य कथन के रूप में माना जाएगा न कि 'प्रथम सूचना' के रूप में, स्पष्ट कारण के लिए। प्राप्त पहली सूचना नहीं है।

  ऐसे मामले में जहां सूचना संज्ञेय अपराध से संबंधित है, जो पहली बार है, और प्रभारी अधिकारी सूचना दर्ज करने से इनकार करता है, मुखबिर (सूचना देने वाला) कर सकता है:

1. पुलिस अधीक्षक को लिखित रूप में जानकारी प्रस्तुत करें; या

2. संबंधित मजिस्ट्रेट के समक्ष एक लिखित शिकायत दर्ज करें, जिसके पास उस पुलिस स्टेशन पर अधिकार क्षेत्र है जिसे एफ॰ आई॰ आर॰ दर्ज करनी चाहिए थी।

एफ॰ आई॰ आर॰ दर्ज होने के बाद क्या होता है?

एक संज्ञेय अपराध से संबंधित एक प्राथमिकी दर्ज करने के बाद, यह पुलिस का कर्तव्य है कि वह यह पता लगाने के लिए जानकारी की जांच करे कि क्या अपराध किया गया है। पुलिस अधिकारी को पूछताछ के लिए नामजद अभियुक्तों की आवश्यकता हो सकती है, और कुछ मामलों में विश्वसनीय जानकारी या उचित संदेह होने पर नामित अभियुक्त को गिरफ्तार करने के लिए आगे बढ़ें। पुलिस अधिकारी, यदि संतुष्ट हो, किसी व्यक्ति को आगे के अपराध की जाँच के लिए, अपराध की उचित जाँच के लिए, सबूतों को नष्ट करने और गवाही से छेड़छाड़ को रोकने के लिए गिरफ्तार कर सकता है, या यदि यह माना जाता है कि व्यक्ति को तलब किए जाने पर अदालत में पेश नहीं किया जा सकता है ।

  आपराधिक प्रक्रिया संहिता के अनुसार, पुलिस एक सूचना पर भी जांच नहीं कर सकती है, भले ही प्राथमिकी दर्ज की गई हो, यदि:

1. मामला प्रकृति में गंभीर नहीं है;

2. पुलिस, अपनी राय में, निष्कर्ष निकालती है कि जांच के लिए पर्याप्त जमीन मौजूद नहीं है।

    हालांकि, उपरोक्त मामलों में से प्रत्येक में, पुलिस को जांच न करने के कारणों को रिकॉर्ड करना आवश्यक है।

मुखबिर (सूचना देने वाला) के अधिकार क्या हैं?

नि: शुल्क के लिए एफ॰ आई॰ आर॰ की एक प्रति प्राप्त करने के अधिकार के अलावा, एक मुखबिर (सूचना देने वाला) को निम्नलिखित अधिकार दिए जा सकते हैं:

  यदि ऐसी महिला द्वारा जानकारी प्रदान की जाती है, जिसके खिलाफ एसिड अटैक, यौन उत्पीड़न, अपमानजनक या बलात्कार का अपराध किया गया है, तो कथित तौर पर उसके साथ दुष्कर्म या हत्या का प्रयास किया गया है, तो ऐसी सूचना महिला पुलिस अधिकारी द्वारा दर्ज की जाएगी।

  यौन अपराध के शिकार को निजता का अधिकार है और इस तरह के अपराध से संबंधित प्राथमिकी को सार्वजनिक नहीं किया जा सकता है।

  यदि एसिड अटैक, यौन उत्पीड़न, अपमानजनक या बलात्कार के शिकार को अस्थायी या स्थायी रूप से, मानसिक या शारीरिक रूप से अक्षम किया जाता है, तो पीडि़ता के आवास पर किसी पुलिस अधिकारी द्वारा सूचना दर्ज की जा सकती है या किसी की उपस्थिति में सुविधाजनक जगह एक व्यक्ति जो दुभाषिया या एक विशेष शिक्षक हो सकता है, और इस तरह की जानकारी को वीडियोग्राफी करने की आवश्यकता है।

एफ॰ आई॰ आर॰ में नामजद अभियुक्तों के पास क्या विकल्प उपलब्ध हैं?

किसी व्यक्ति के खिलाफ दर्ज की जा रही एफ॰ आई॰ आर॰ किसी भी तरह से अपराध में किसी व्यक्ति के शामिल होने के प्रति किसी अपराध या संदेह का संकेत नहीं देती है। एफ॰ आई॰ आर॰ केवल एक संज्ञेय अपराध के संबंध में सूचना है जो पहले समय में दी जाती है और पुलिस को जांच शुरू करने में सक्षम बनाती है। जांच के परिणाम या तो आरोपित व्यक्ति के खिलाफ पुलिस द्वारा आरोप पत्र दाखिल करने या एक समापन रिपोर्ट में समाप्त हो सकते हैं जिसमें कोई सबूत नहीं है जो बताता है कि अभियुक्त के रूप में नामित व्यक्ति ने अपराध किया है। इनमें से किसी भी मामले में, एक अभियुक्त के रूप में नामित व्यक्ति को उचित न्यायालय के समक्ष एक उचित जमानत आवेदन दायर करने का अधिकार है। गैर-जमानती अपराध के लिए दर्ज एफ॰ आई॰ आर॰ के मामले में, अभियुक्त सत्र न्यायालय के समक्ष अग्रिम जमानत के लिए आवेदन दायर कर सकता है। आरोपी के खिलाफ पुलिस द्वारा की जा रही किसी भी ठोस कार्रवाई से संरक्षण देने या एफ॰ आई॰ आर॰ के संबंध में लंबित किसी भी आपराधिक कार्यवाही या किसी आपराधिक कार्यवाही को रोकने के लिए अभियुक्त उच्च न्यायालय का भी रुख कर सकता है।

एफ॰ आई॰ आर॰ का महत्व और मूल्य क्या है?

यद्यपि एक एफ॰ आई॰ आर॰ पुलिस द्वारा जांच शुरू करने के लिए एक महत्वपूर्ण दस्तावेज है, जो स्पष्टवादी मूल्य के संदर्भ में है, इसे पर्याप्त सबूत के रूप में नहीं माना जा सकता है। इसका उपयोग केवल परीक्षण के दौरान दिए गए कथनों को पुष्टि या विरोधाभास करने के लिए किया जा सकता है। एक प्राथमिकी सूचना के पहले बिंदु के रूप में कार्य करती है, और कई बार प्रदान की गई जानकारी में घटनाओं की पूरी श्रृंखला शामिल नहीं हो सकती है। यह जांच के दौरान ही घटनाओं की पूरी श्रृंखला सामने आती है, जो तब मजिस्ट्रेट के सामने आरोप पत्र दाखिल करने के लिए पुलिस का आधार बन जाता है।

  यह कहते हुए कि, एक एफ॰ आई॰ आर॰ का महत्व केवल इसलिए नहीं खोया जा सकता क्योंकि यह एक बयान के रूप में कार्य करता है। यह इस कथन पर आधारित है कि पुलिस अपराध की जांच शुरू करती है, और यह इस जानकारी पर आधारित है कि अदालतें यह निर्धारित कर सकती हैं कि क्या पुलिस ने मामले की जांच के लिए पहली जगह में कोई अपराध किया है।

एफ॰ आई॰ आर॰ दर्ज करने के आधुनिक तरीके क्या हैं?

  आज हर क्षेत्र में प्रौद्योगिकी के आगमन के साथ, यहां तक ​​कि आपराधिक न्याय प्रणाली उन क्षेत्रों में भी विकसित हो रही है, जो कभी भी नहीं किए गए थे जब क़ानून का मसौदा तैयार किया गया था। चाहे वह इलेक्ट्रॉनिक साक्ष्य ट्रायल का हिस्सा हो या आभासी दुनिया में होने वाले अपराधों का लेकिन वास्तविक दुनिया में प्रभाव होने के कारण, कानून विकास को बनाए रखने की कोशिश कर रहा है।

  ई-एफ॰ आई॰ आर॰, या इलेक्ट्रॉनिक एफ॰ आई॰ आर॰ एक ऐसा उदाहरण है। कुछ मामलों में जानकारी दर्ज करने के लिए भारत के कई राज्यों ने सूचना के त्वरित पंजीकरण को सक्षम करने और पुलिस स्टेशन पर जाने की परेशानी को खत्म करने के लिए ई-एफ॰ आई॰ आर॰ को लागू किया है। जिस समय ई-एफ॰ आई॰ आर॰ दर्ज की जाती है, मुखबिर (सूचना देने वाला) को एफ॰ आई॰ आर॰ की एक इलेक्ट्रॉनिक कॉपी प्रदान की जाती है और पुलिस मुखबिर (सूचना देने वाला) से जल्द से जल्द संपर्क शुरू करती है।

  एफ॰ आई॰ आर॰ दर्ज करने का दूसरा तरीका "जीरो एफ॰ आई॰ आर॰" है, जिसका अर्थ है कि जब कोई व्यक्ति एफ॰ आई॰ आर॰ दर्ज करने के लिए पुलिस स्टेशन का दौरा करता है, हालांकि, संबंधित पुलिस स्टेशन के पास इस बात के लिए मामले की जांच करने का अधिकार नहीं है कि अपराध कथित रूप से किया गया है अपने क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र की सीमा के बाहर प्रतिबद्ध है, लेकिन चूंकि यह महत्वपूर्ण है कि जानकारी दर्ज की जाए, तो पुलिस अधिकारी सूचना दर्ज कर सकता है और संबंधित पुलिस स्टेशन को एफ॰ आई॰ आर॰ हस्तांतरित कर सकता है। चूंकि पुलिस स्टेशन के प्रभारी अधिकारी के पास अपराध की जांच करने की शक्ति नहीं है, इसलिए कुछ मामलों में एक जीरो एफ॰ आई॰ आर॰ दर्ज की जाती है, जिसे तब पुलिस स्टेशन में स्थानांतरित कर दिया जाता है, जिसके दायरे में कथित रूप से अपराध किया गया हो।

  लेखक यह स्पष्ट करना चाहेगा कि उपरोक्त लेख में विचार और राय व्यक्तिगत हैं और कानूनी सलाह के अनुसार नहीं है। यदि आपको एक प्राथमिकी दर्ज करने की आवश्यकता है या मामले में आपके खिलाफ एक प्राथमिकी है जो आपको एक अभियुक्त के रूप में नाम देती है, तो एक वकील से संपर्क करना उचित है।

* इस ब्लॉग के लेखक एडवोकेट श्रीकांत एस अय्यर जी हैं | भारत के सर्वोच्च न्यायालय (सुप्रीम कोर्ट) के समक्ष अभ्यास करते हैं और सफेदपोश अपराधों में माहिर होते हैं।